| Tagungsbericht zum 3. Fachgespräch des Bundesamts für Strahlenschutz mit dem Thema "Das Deutsche Mobilfunk Forschungsprogramm - eine Zwischenbilanz" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Berlin, 28. April 2005 Dirk Geschwentner, Michaela Kreuzer, Christiane Pölzl, Wolfgang Weiss, Gunde Ziegelberger Dieser Text liegt auch zum Download als PDF-Datei (385 kB) vor. Dosimetrie
Nachdem das Deutsche Mobilfunk Forschungsprogramm (DMF) auf der Basis der vorherigen Fachgespräche ausgearbeitet, ausführlich diskutiert und verabschiedet wurde, diente das am 28. April 2005 in Berlin durchgeführte 3. Fachgespräch der Vorstellung der ersten Ergebnisse aus dem DMF und deren Einordnung in die internationale Diskussion. Es nahmen Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler aus den Bereichen Biologie, Epidemiologie, Dosimetrie und Risikokommunikation sowie Vertreter der mit der Thematik befassten Behörden, Institutionen und Interessengruppen teil. In ihrer Eröffnungsansprache ging die parlamentarische Staatssekretärin im BMU, Frau Simone Probst, auf die Notwendigkeit ein, schon bei der Entwicklung neuer Technologien mögliche Risiken mitzubedenken und entsprechend Vorsorge zu betreiben. Das DMF leistet einen aktiven Beitrag zu einer wissenschaftlich fundierten Risikobewertung und ist dadurch Teil der Vorsorgemaßnahmen. Die Rede von Frau StS Probst steht als Volltext unter http://www.emf-forschungsprogramm.de/home/veranstaltungen/gw_bmu_3fg.html zur Verfügung. Der Präsident des Bundesamtes für Strahlenschutz, Herr Wolfram König, umriss in seiner Einführungsrede zunächst das Ziel des DMF, Unsicherheiten in der Bewertung möglicher biologischer und gesundheitlicher Wirkungen von Mobilfunkfeldern zu verringern und damit auch den Sorgen und Befürchtungen in der Bevölkerung Rechnung zu tragen. Er ging dann auf den derzeitigen Stand des DMF ein. Einige Projekte, die sich noch in der Pilotphase befinden oder die zurückgestellt bzw. gestrichen werden mussten, wurden konkret angesprochen. Weiterhin unterstrich der Präsident des BfS die Notwendigkeit belastbarer Studiendesigns und die Einhaltung eines hohen wissenschaftlichen Standards, ohne die keine aussagekräftigen Ergebnisse erzielt werden können. Abschließend wies er auf die im Rahmen des DMF umgesetzten Maßnahmen hin, die den Informationsfluss zwischen Forschung und Öffentlichkeit verbessern sollen. Hierzu gehören die ausführliche, inzwischen auch zum Teil in englischer Sprache vorliegende DMF-Homepage und der Runde Tisch zum Deutschen Mobilfunk Forschungsprogramm. Die Rede von Präsident König steht als Volltext unter http://www.emf-forschungsprogramm.de/home/veranstaltungen/p_rede_3fg.html zur Verfügung. Nach dem Pressegespräch, das von Frau Probst und Herrn König geführt wurde, leitete Herr Weiss als Moderator den fachlichen Teil des Fachgesprächs ein. Die Fachdiskussion wurde zunächst in den Themenbereichen Dosimetrie, Risikokommunikation, Biologie und Epidemiologie getrennt geführt, während die Diskussion des Gesamtprogramms das Fachgespräch abschloss. In den einzelnen Themenbereichen umrissen die mit der fachlichen Begleitung und Betreuung des Deutschen Mobilfunk Forschungsprogramms betrauten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des BfS jeweils die wissenschaftlichen Kernfragen, die von den Projekten in ihrem Bereich beantwortet werden sollen, und gaben einen Überblick über den Stand der Projekte. Soweit Ergebnisse vorliegen, wurden diese vorgestellt und ggf. mit den anwesenden Forschungsnehmern diskutiert. Die Folien der Vorträge und die Gesamt-Projektliste standen den Teilnehmern als Tischvorlage zur Verfügung und sind diesem Tagungsbericht als Anlagen beigefügt. Im Bereich Dosimetrie wurden vor allem Projekte erörtert, die sich mit der Ermittlung der Exposition der Bevölkerung durch elektromagnetische Felder befassen, sei es im Nahfeldbereich z.B. bei der Mobiltelefonnutzung (Projekt 28), sei es in der Umgebung von Mobilfunk-Basisstationen (Projekt 24) oder auch durch kabellose Übermittlungsverfahren in Haushalt und Büro (Projekt 26). U.a. wurde die Frage nach unterschiedlichen Berechnungsverfahren zur Ermittlung von Expositionshöhen angesprochen (Projekt 24). Der Forschungsnehmer legte dar, dass bei direkter Sicht auf eine Basisstation alle getesteten Programme gleichwertige Ergebnisse liefern. Bei zunehmender Entfernung und i.d.R. damit verbundener fehlender direkter Sicht überschätzen Freiraumprogramme die reale Exposition, während z.B. Raytracing-Programme genauere Ergebnisse liefern. Zum Projekt 28 (Bestimmung der spezifischen Absorptionsrate, die während der alltäglichen Nutzung von Handys auftritt) wurde v.a. das Ergebnis diskutiert, dass die Leistung im normalen Gespräch auch ohne Zellenwechsel häufiger als erwartet auf den Maximalwert hochgeregelt wurde. Der Forschungsnehmer erklärte, dass normalerweise durchaus eine Herunterregelung der Leistung stattfindet, aber bei größerer Entfernung in einem schwachen Feld zur Vermeidung von Bitfehlern das Handy auf einer vergleichsweise hohen Leistung stehen bleiben kann. Auf eine Nachfrage aus dem Publikum wurde vom Forschungsnehmer klargestellt, dass sich seine Ergebnisse auf aktive Mobiltelefone beziehen, nicht auf Geräte im stand-by-Betrieb. Weitere Diskussionspunkte betrafen die möglichst realitätsnahe Ermittlung der Höhe und Verteilung von SAR-Werten in Modellen (Projekte 23, 27), wobei mit den Forschungsnehmern v.a. Probleme der Berücksichtigung von Thermoregulationsprozessen, Mittelungsvolumina oder der Validierung der Modellierung kleiner Objekte erörtert wurden. Auch die Notwendigkeit detaillierter Modelle wurde diskutiert. Im Bereich Risikokommunikation standen die Projekte Nr. 47 (Jährliche Umfragen zur Wahrnehmung des Mobilfunks) und Nr. 48 (Zielgruppenanalyse) im Zentrum der Diskussion. Der Forschungsnehmer der "Jährlichen Umfragen" beantwortete Fragen zu den gewählten Kategorien bei der Erhebung der Besorgnis und Beeinträchtigung in der Bevölkerung und verwies darauf, dass es sich hierbei um Standardkategorien der psychologischen Marktforschung handelt. In der Diskussion um die "Zielgruppenanalyse" begründete der Forschungsnehmer die Notwendigkeit, für die Fragestellung eine eigene Typisierung vorzunehmen und nicht auf die bekannten Typen der Marktforschung zurück greifen zu können. Es wurde klargestellt, dass es keinesfalls Ziel dieser Studie war, bestimmte Inhalte "zu verkaufen", sondern dass es darum ging, herauszufinden, wie und auf welchen Kanälen Informationsangebote gemacht werden können, die die Zielgruppen auch erreichen. In diesem Zusammenhang wurden Zweifel an der Wirksamkeit der Bereitstellung fachspezifischer Informationen geäußert, sei es aufgrund fehlender Informationsbedürfnisse, aufgrund der komplexen Materie oder weil Argumente, die die eigene bereits festgelegte Meinung in Frage stellen würden, nicht mehr aufgenommen werden, bzw. nur Informationsgebern vertraut wird, die die eigene Meinung bestätigen. Dies warf generell die Frage nach dem Vertrauen in unterschiedliche Informationsquellen auf. Von mehreren Teilnehmern wurde die Ansicht vertreten, dass fehlende bzw. unzulängliche Mitsprachemöglichkeiten der Bürger im Bereich Mobilfunk diesen Vertrauensverlust begründen. Zu dem Projekt Nr. 50 (Ergänzende Informationen über Elektrosensible) wurde hinterfragt, ob die repräsentative Auswahl der befragten elektrosensiblen Personen in Anbetracht der möglichen Selbstselektion gewährleistet wird. Der Forschungsnehmer wies darauf hin, dass es sich bei dem eingesetzten Screening um ein Standardverfahren handelt, in dem mögliche verzerrende Faktoren berücksichtigt werden. Das BfS sieht die Bereitstellung wissenschaftlicher Informationen als seine wesentliche Aufgabe an. Diesem Anliegen dient nicht nur die laufend aktualisierte Homepage (www.emf-forschungsprogramm.de) sondern auch das im Rahmen des DMF finanzierte deutschsprachige Informationsangebot "EMF-Portal" der RWTH Aachen (Projekt 46), das nach dem Abschluss einer Befragung über die Benutzerfreundlichkeit und einer Optimierungsphase freigeschaltet werden wird. Im Bereich Biologie befinden sich die meisten Studien in der Durchführungsphase. Nachfragen und Diskussionen konzentrierten sich auf fortgeschrittene Projekte, aus denen exemplarisch Ergebnisse vorgestellt wurden. Bei den Projekten 4 und 5 (Lebenslange Exposition von AKR/J-Mäusen mit GSM- bzw. UMTS-Signalen) ergaben sich keine Effekte auf die Überlebensrate und die spontane Entstehung von Lymphomen bei chronischer Befeldung. Die Frage, warum dieses Tiermodell gewählt wurde, wurde dahingehend beantwortet, dass es sich um ein etabliertes Tiermodell für Erkrankungen des blutbildenden Systems handelt, das - im Gegensatz zu den von Repacholi et al. verwendeten transgenen Mäusen - nicht gentechnisch verändert ist. Unter GSM-, nicht jedoch unter UMTS-Befeldung zeigten die Tiere eine statistisch signifikante Gewichtszunahme deren Ursache unklar ist. Der Forschungsnehmer skizzierte kurz die Hypothese einer Verschiebung im Metabolismus der Tiere. Ob der Ansatz weiter verfolgt werden soll, wird zurzeit im BfS erörtert. In einem weiteren Projekt wurde die immer wieder diskutierte "Melatoninhypothese" in einem etablierten Verfahren an isolierten Pinealorganen untersucht. Während bei 8 und 80 mW/kg die Melatoninproduktion nicht beeinflusst wurde, zeigte sich im physiologisch nicht relevanten Bereich von 800 mW/kg ein Melatoninanstieg; erst oberhalb des Grenzwertes, bei einem SAR-Wert von 2700 mW/kg nahm die Melatoninproduktion bei GSM-modulierter Befeldung ab. Die "Melatoninhypothese" wird durch die Ergebnisse unterhalb des Grenzwertes nicht gestützt. Auch hier stellt sich die Frage, ob die Ergebnisse oberhalb des Grenzwertes weitere Untersuchungen rechtfertigen. Zu den Studien bezüglich akuter Effekte im Bereich der Neurophysiologie (Projekte 15 und 16) erläuterten die Forschungsnehmer ihre Ansätze. In beiden Fällen werden Kalziumkanäle als möglicherweise kritische Endpunkte genannt. Der Ansicht eines Teilnehmers, dass derartige Untersuchungen sinnlos seien, weil man Effekte doch hören müsste, haben die Forschungsnehmer nachdrücklich widersprochen. Die Wahl des Zellsystems (stimulierte Lymphozyten aus Spenderblut) in den Projekten 13 und 14 wurde von einigen Teilnehmern kritisch hinterfragt. Verwiesen wurde insbesondere auf die REFLEX-Studie, bei der in Fibroblasten, nicht aber in Lymphozyten Effekte gefunden wurden. Es wurde auf die Abschlussdiskussion verwiesen. Breiten Raum nimmt im DMF-Programm die Kernfrage ein, ob Mobilfunkfelder Befindlichkeitsstörungen verursachen. Hierzu gehört u.a. die sogenannte "Schlafstudie", die unter häuslichen Bedingungen an Personen durchgeführt werden soll, die in der Nähe von Mobilfunkbasisstationen wohnen (Projekt 17). Darauf, dass sich die Realisierung dieser Studie schwierig gestaltet, hatte bereits der Präsident des BfS in seiner Rede hingewiesen. Die Frage der "Doppelverblindung" wurde erneut aufgeworfen. Die Antwort lautete, dass eine bestmögliche Verblindung vorgesehen ist. Das bewusste "Unterlaufen" der Verblindung kann zwar nicht vollständig ausgeschlossen werden.Dies trifft aber - bei Unterstellung einer Böswilligkeit - für nahezu alle Studien zu und rechtfertigt nach Auffassung des BfS nicht die Ablehnung der Studie. Zu der Kernfrage, ob Kinder elektromagnetischen Feldern gegenüber empfindlicher sind als Erwachsene, wurde die Machbarkeit einer Hauptstudie zu altersabhängigen Wirkungen abgeschlossen. Es wurde erläutert, warum die Zielrichtung einer Hauptstudie im Bereich Dosimetrie favorisiert wird. Auf Nachfrage, wie altersabhängige dielektrische Gewebeeigenschaften ermittelt werden können, verwies der Forschungsnehmer der Machbarkeitsstudie auf Möglichkeiten zur Abschätzung aus Tieruntersuchungen. Abschließend wurde eine kurze Einordnung der Studien in internationale Zusammenhänge vorgenommen und dargestellt, welche der Projekte dazu dienen, z.B. die von Salford et al. oder Repacholi et al. beschriebenen Hinweise auf gesundheitlich relevante Wirkungen von EMF zu überprüfen. Im Bereich Epidemiologie wurde erläutert, warum eine Kohortenstudie an hochexponierten Berufsgruppen (Kernfrage: haben beruflich exponierte Personen ein erhöhtes Krebsrisiko?) nicht durchgeführt wird. Die Machbarkeitsstudie (Projekt 37) erbrachte ein negatives Ergebnis. Stattdessen wurde eine Kohortenstudie zu Handynutzern vorgeschlagen und vom BfS in die Planung aufgenommen. Im Zusammenhang mit der INTERPHONE-Studie, an der sich Deutschland im Rahmen des DMF beteiligt (Projekt 39) wurde die Frage aufgeworfen, wie die zur Zeit von den dänischen und schwedischen Gruppen veröffentlichten Einzelergebnisse einzuordnen sind, da doch die Studie so angelegt war, dass Ergebnisse gepoolt (zusammengefasst) bewertet werden sollten, um ausreichend große Fallzahlen für belastbare Ergebnisse zu erhalten. Es wurde klargestellt, dass eine Gesamtbewertung erst nach Auswertung der gepoolten Daten (ca. Mitte 2006) möglich ist. Trotz der etwas problematischen, aber aufgrund der nationalen Finanzierung nicht vermeidbaren Einzelveröffentlichungen wurde auf die großen Vorteile der INTERPHONE-Studie (einheitliche Methodik, nach Gesamtauswertung hohe Belastbarkeit der Ergebnisse) verwiesen. Zur geplanten prospektiven Kohortenstudie, für die derzeit eine Machbarkeitsstudie durchgeführt wird (Projekt 42), wurde erläutert, dass es sich um einen internen Kohortenvergleich (Vielnutzer verglichen mit Wenignutzern) handelt. Die Notwendigkeit des "langen Atems" bei einer solchen Studie, auch über das DMF hinaus, wurde angesprochen. Unbestritten sind die Vorteile eines solchen Studiendesigns, v.a. hinsichtlich der Expositionserfassung und der Möglichkeit, auch Fragestellungen abzudecken, die erst in der Zukunft auftreten können. Weiterhin wurde die bereits im Abschnitt Dosimetrie thematisierte Frage nach Personendosimetern aufgegriffen, die z.B. in den Studien 44 (Akute Gesundheitseffekte durch Mobilfunk bei Kindern) und 43 (Ergänzungsstudie zu Probanden der Querschnittstudie) eingesetzt werden sollen, sofern geeignete Geräte vorliegen. Hier konnten mittlerweile Verbesserungen erreicht werden. Ob die Kanaltrennung für die Anforderungen der epidemiologischen Studien ausreicht, muss in Kürze entschieden werden. Zur näheren Information über Projektdetails oder den Stand der Arbeiten werden für alle im Rahmen des DMF durchgeführten Studien laufend Berichte der Forschungsnehmer unter www.emf-forschungsprogramm.de zur Verfügung gestellt. In der Abschlussdiskussion wurde erörtert, ob das Programm als umfassend eingestuft wird und ob Anregungen oder Vorschläge im Rahmen des laufenden Programms noch aufgegriffen werden sollen. Ein Teil der Anwesenden vertrat die Ansicht, dass praktizierende Ärzte nicht ausreichend in die Aufklärung gesundheitlicher Fragestellungen eingebunden sind und zu wenig gehört werden. Einige Diskussionsbeiträge machten andererseits auch deutlich, dass gewisse Vorfestlegungen in der Frage, ob elektromagnetische Felder des Mobilfunks eine Vielzahl schwerster Gesundheitsschäden verursachen, bestanden; dies wurde durch Fallbeispiele illustriert. Aus diesem Grund steht für diesen Teil des Teilnehmerkreises nur das Ausschalten der Emissionsquellen bzw. deutliche Absenkung der Grenzwerte zur Diskussion, nicht aber weitere Forschung. Dem wurde von anderen Teilnehmern entgegnet, dass es notwendig ist, Beobachtung und kausale Schlussfolgerungen zu trennen und dass sich auch Ärzte in der Beurteilung eigener Ergebnisse der wissenschaftlichen Diskussion unterziehen müssen. Dies setzt voraus, dass die Ergebnisse in nachvollziehbarer Form präsentiert und interpretiert werden. Zum nicht realisierbaren Projekt 34 (Untersuchung der Möglichkeit zur Minimierung der HF-Exposition der Bevölkerung durch regionale integrierte Netzplanung) stellte die Betreiberseite noch einmal klar, dass eine Offenlegung der Netzplanungsstrategien nicht erfolgen wird. Herr Weiss verdeutlichte, dass aus Sicht des BfS Funknetzplanung ohne Beteiligung der Betreiber lediglich "Spielzeugcharakter" haben könnte und daher nicht zielführend wäre. Aus dem Teilnehmerkreis wurde angeregt, statt eines Projekts einen Workshop zur besten Vorgehensweise bei der Auswahl von Standorten durchzuführen, auch um den Kommunen Hilfestellungen zu geben. Dieser Vorschlag soll im Rahmen des Projekts 49 (Innovative Verfahren zur Konfliktschlichtung bei der Standortbestimmung von Mobilfunksendeanlagen) oder auch unabhängig davon umgesetzt werden. Es wurde festgestellt, dass wesentliche Punkte zur Risikobewertung im Programm enthalten und das Programm "gut geschnürt" ist. Anregungen zu einzelnen Punkten wurden gegeben
Es wird vom BfS geprüft, ob und inwieweit diese Anregungen innerhalb oder ggf. auch außerhalb des laufenden Programms aufgegriffen werden können. Im letzten Teil der Abschlussdiskussion wurde angesprochen, wie von jetzt ab mit den eingehenden Ergebnissen aus den einzelnen Projekten umgegangen werden soll, wie sie zusammengeführt und abschließend beurteilt werden sollen. Herr Weiss wies darauf hin, dass rechtzeitig Verfahren zur Aufarbeitung der Ergebnisse implementiert werden müssen. Von den Teilnehmern wurde die Notwendigkeit gesehen, diesen Prozess für die Öffentlichkeit transparent zu machen. Zunächst muss die Ergebnisdiskussion innerhalb der einzelnen Bereiche erfolgen, als Beispiel wurden die Fachkolloquien Epidemiologie genannt, aber auch die Kommunikation zwischen den unterschiedlichen Fachdisziplinen wurde als wesentlich erachtet (Stichwort Interdisziplinarität). Vorgeschlagen wurde die Installierung einer unabhängigen interdisziplinären Kommission, die die Ergebnisse strukturiert und bewertet, wobei das wissenschaftliche Gesamtbild und die Ergebnisse internationaler Studien zu beachten und bei der Bewertung einzubinden sind. Diese Bewertung sollte dann in Form eines Berichts veröffentlicht und eine Befragung der Stakeholder in Form eines Votums stattfinden. Abschließend sollte eine gemeinsame Stellungnahme in Form eines Fachgesprächs (Abschlusspräsentation) erfolgen. Es wurde darauf hingewiesen, dass ein derartiges interdisziplinäres Fachgremium bereits existiert und für eine starke Rolle der SSK plädiert. Ein Teil der Teilnehmer sah die SSK kritisch und plädierte für eine stärkere Einbeziehung von medizinischem Sachverstand. Herr Weiss erklärte, dass bis zum Sommer Vorschläge bezüglich des weiteren Vorgehens erarbeitet werden und diese Planung dann transparent gemacht wird. Herr Weiss bedankte sich für die Teilnahme an der Veranstaltung und die konstruktiven Diskussionsbeiträge und beendete das Fachgespräch um 18.00 Uhr. Anhang A: Tischvorlage - Vortragsfolien
Anhang A Die Folien, die im Rahmen des 3. BfS-Fachgesprächs präsentiert wurden, können als PDF-Datei heruntergeladen werden. Vortragsfolien zum Download als PDF (717 kb) Anhang B
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